原文
2026年7月，习近平总书记在上海考察时强调，“要全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，做深做细做实城市更新各项工作，不断增强居民群众的获得感、幸福感、安全感”。人民城市为人民，城市更新的目的在于惠民利民，写进万家灯火、照进百姓心田。“十五五”时期城市更新的蓝图已经绘就，党员干部当全面践行人民城市理念，沉到一线办实事，扑下身子抓落实，以实干实绩推动城市蝶变、更好造福人民。
以“问需”起笔，在做深调研中校准民生坐标。一座城市宜居的关键，就是要把让群众生活更舒适便利的理念有机融入城市规划建设管理的血脉里、落实到每一个细节中。当前，宜居城市建设已进入品质全面跃升的新阶段，群众对公共服务的期待正从“有无”转向“优劣”、从“普惠”转向“精准”。城市更新想要顺应民心，必先知晓民意，在群众期盼中厘清发展方向。基层情况千差万别，群众需求也各不相同，在办公室看材料、听汇报难以全面掌握实情，必须用脚步丈量民情，主动到群众意见集中、工作矛盾突出的地方去，在与群众的常来常往中听真话、察实情，多从群众角度想问题、做决策，把群众真实需求融入城市更新的每一个环节中，让城市发展精准呼应万家期盼。
以“问计”运笔，在做细治理中汇聚民智民力。人民城市人民建。群众是城市建设的参与者、受益者，更是城市治理的智慧源泉。街巷如何活化利用、公共空间怎样兼顾“一老一小”，历史风貌如何与现代生活相融，群众的朴素建议里藏着务实方案。坚持问计于民，就是打破治理壁垒。“人人参与、人人共享”，城市更新才会少一些“标准答案”，多一些“一户一策”的精度。要把全过程人民民主融入城市治理现代化，搭建更多社情民意反映平台，可推广“小区议事日”“合伙人治理”等治理经验，吸纳居民代表、专业人士、驻地单位等共同参与城市管理，鼓励其发挥技术、资金、人才优势，激发共治活力。从房前屋后实事做起、从身边小事做起，把群众“金点子”“好主意”融入发展全过程，打通城市更新的“最后一米”。
以“问效”收笔，在做实成效里点亮民生福祉。城市更新，说到底是为了让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。成效好不好，图纸说了不算、数据说了不算，群众的感受最有说服力。问效于民，本质上是以群众监督倒逼城市更新提质增效、城市治理迭代升级。需把“老百姓满意不满意、生活方便不方便”作为重要标尺，畅通群众评价、反馈、监督渠道，全方位、全过程接受群众监督和民生检验，坚决杜绝形式主义改造、表面化更新。紧盯改造落地、后续管护、长效运维等关键环节，主动公开进度、公示成效，让城市更新在阳光下运行。聚焦群众反馈的突出问题靶向发力、精准施策，持续优化城市功能、完善公共服务，确保每一项工程都落地见效、每一分投入都惠及民生，把城市更新的美好蓝图逐步转变为群众触手可及的幸福指数。（卓耔惠）
摘要
文章以总书记城市更新理念为纲，通过“问需、问计、问效”三层次论述，强调城市更新应惠民利民、精准施策，最终将蓝图转化为群众幸福指数。
文章类型
策论文
- 文章以“问需、问计、问效”为对策框架，逐层展开如何做深调研、做细治理、做实成效，属于典型的策论文结构。
核心观点
城市更新须全面践行人民城市理念，坚持问需于民、问计于民、问效于民，将群众需求、智慧与评价贯穿始终，实现惠民利民。
分论点
- 以“问需”起笔，在做深调研中校准民生坐标。
- 以“问计”运笔，在做细治理中汇聚民智民力。
- 以“问效”收笔，在做实成效里点亮民生福祉。
结构与写法
结构类型
总—分—总结构：开篇引述总书记讲话点明主旨，中间以“问需、问计、问效”三层递进展开对策，结尾升华至民生福祉。
段落功能
- 第1段：引述总书记讲话，提出总论点——城市更新要惠民利民，写进万家灯火。
- 第2段：论述“问需于民”，强调深入调研、校准民生坐标。
- 第3段：论述“问计于民”，强调汇聚民智、精细化治理。
- 第4段：论述“问效于民”，强调以群众满意度为标尺，确保成效落地。
作文结构模板
开篇：引用权威讲话或政策，点明主题，提出总论点。分论：采用“以XX起笔/运笔/收笔”式排比，每段围绕一个核心对策展开，结合调研、参与、监督等具体方法。收束：总结升华，强调从蓝图到幸福指数的转化，呼应标题。
论证拆解
- 问需于民：城市更新须深入调研，校准民生坐标。
- 写法：用脚步丈量民情、到群众意见集中、矛盾突出的地方去、从群众角度想问题、做决策
- 论据：群众对公共服务的期待正从“有无”转向“优劣”、从“普惠”转向“精准”。
- 运用：在申论对策题中，可用于论证“调研要深入基层、倾听民意”，强调需求导向。
- 问计于民：城市更新须汇聚民智，精细化治理。
- 写法：搭建社情民意反映平台、推广“小区议事日”“合伙人治理”经验、吸纳居民代表、专业人士、驻地单位参与
- 论据：群众的朴素建议里藏着务实方案。
- 运用：可用于论证“多元共治”“全过程人民民主”，强调群众参与和智慧。
- 问效于民：城市更新须以群众满意度为标尺。
- 写法：畅通群众评价、反馈、监督渠道、公开进度、公示成效、聚焦突出问题靶向发力
- 论据：图纸说了不算、数据说了不算，群众的感受最有说服力。
- 运用：可用于论证“以人民为中心”“结果导向”，强调监督和实效。
对策建议
- 政府：坚持问需于民，深入基层调研，将群众真实需求融入城市更新各环节。
- 政府：搭建社情民意反映平台，推广“小区议事日”“合伙人治理”等经验，吸纳多元主体参与。
- 政府：畅通群众评价、反馈、监督渠道，公开进度和成效，接受全过程监督。
- 社会：鼓励居民、专业人士、驻地单位发挥技术、资金、人才优势，激发共治活力。
- 社会：从房前屋后实事做起，从身边小事做起，将群众“金点子”融入发展全过程。
语言积累
标题模板
- 把XX写进万家灯火 —— 适用于民生、城市更新、公共服务等主题，强调惠民利民。
- 以“XX”起笔/运笔/收笔，在XX中XX —— 适用于对策类文章，形成排比式分论点结构。
- 把XX从蓝图转变为群众触手可及的XX指数 —— 适用于政策落实、民生改善等主题，强调实效转化。
- 人民城市为人民，XX的目的在于XX —— 适用于城市治理、公共服务等主题，点明宗旨。
金句
- 城市更新的目的在于惠民利民，写进万家灯火、照进百姓心田。（用于文章开篇或结尾，点明城市更新宗旨。）
- 图纸说了不算、数据说了不算，群众的感受最有说服力。（用于论证“以人民为中心”或“问效于民”，强调群众评价。）
- 群众的朴素建议里藏着务实方案。（用于论证“问计于民”，强调群众智慧。）
- 把城市更新的美好蓝图逐步转变为群众触手可及的幸福指数。（用于文章结尾，升华主题，强调成效转化。）
万能句式
- 以____起笔，在____中____。 —— 用于对策段开头，形成排比。示例：以“问需”起笔，在做深调研中校准民生坐标。
- ____的关键，就是要把____理念有机融入____的血脉里、落实到每一个细节中。 —— 用于论证核心观点，强调理念融入细节。示例：一座城市宜居的关键，就是要把让群众生活更舒适便利的理念有机融入城市规划建设管理的血脉里、落实到每一个细节中。
- ____想要____，必先____，在____中厘清____。 —— 用于论证前提条件。示例：城市更新想要顺应民心，必先知晓民意，在群众期盼中厘清发展方向。
- 把____从____逐步转变为____。 —— 用于结尾升华，强调转化。示例：把城市更新的美好蓝图逐步转变为群众触手可及的幸福指数。
来源：人民论坛网评 作者：卓耔惠
