原文
社区是城市治理体系的基本单元，社区党组织是党联系基层群众的神经末梢。习近平总书记指出，要进一步加强党建引领，积极探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式，建设完整社区和便民生活圈，用心用情为居民做好事、办实事、解难事。《城市更新“十五五”规划》强调“提升城市治理能力水平”，要求“推动城市治理重心和配套资源下沉”“发挥党建引领基层治理协调机制作用，加强跨部门工作统筹和协同联动”。
方寸街巷、邻里小院，看似不起眼的“小舞台”，却承载着万家冷暖、民生百态。只有牢牢抓住党建这条主线，整合各方治理力量，把服务做到群众心坎上，才能写实基层善治这篇大文章。
党建领航聚共建合力，是破解基层治理难题的根本路径。社区治理头绪繁杂，老旧小区改造、物业矛盾、养老托幼、邻里纠纷交织叠加，单靠社区工作人员单打独斗难以为继。党建如同串联各方的纽带，理顺社区党组织、居委会、业委会、物业企业的权责边界，搭建多方议事协商平台，让各方力量心往一处想、劲往一处使。通过完善联席会议、民情恳谈等制度，居民诉求有人接、疑难矛盾有人管、民生项目有人推，从根源上破解治理难题。
7月21日，在河北省邢台市襄都区西寺社区百姓议事厅内，居民焦会芳（左二）向社区工作人员提小区建设的建议。
新华社发（冯奕超 摄）
基层善治的生动实践，藏于日复一日的坚守与深耕。基层治理没有捷径，只有贴近群众、扎根一线，才能找准治理痛点、补齐服务短板。比如，吉林省长春市宽城区长山花园社区党委第一书记吴亚琴扎根基层30余年，探索实行“四步议事”“社区工作36法”等社区治理先进做法，让曾经的老旧小区蝶变成和谐宜居的幸福家园。再如，福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区党委书记林丹深耕社区50余年，总结出“13335工作法”，开办四点钟学校、长者食堂，推行延时便民服务，常态化开展居民恳谈，全方位解决老人就餐、孩童托管、办事不便等民生难题。实践充分证明，贴近群众、深耕服务，小阵地也有大作为。
2026年7月14日，老年居民在浙江省温岭市太平街道方城社区的食堂选购新鲜现做家常菜。2026年4月，方城社区里一幢闲置多年的办公用房改造为集邻里中心、社会组织服务站和社区食堂于一体的复合空间。
新华社发（徐伟杰 摄）
社区治理好不好，群众最有发言权。比起宏大的治理规划，居民更在意下楼能否买菜、老人有无就餐去处、孩子放学有无托管、楼道杂物能否及时清理。各地应以完整社区、一刻钟便民生活圈建设为抓手，整合闲置空间打造养老服务站、少儿托管点、便民驿站、健康义诊点，推动水电、法务、快递、家政服务下沉社区，确保小事有人办、难事有人帮，持续提升居民归属感与幸福感，让邻里和睦、生活便利成为社区常态。
社区虽小,却连着千家万户,是缔造美好生活的重要载体,更是国家治理的基本单元和关键环节。各地要持续强化党建赋能，健全居委会、业委会、物业常态化协同机制，完善居民议事、监督评议制度；推进便民服务阵地扩容升级，因地制宜完善养老、托育、文体、商业配套，织密一刻钟便民服务网络；壮大社区党员、网格员、楼栋长、志愿者队伍，常态化开展民情走访，及时化解邻里矛盾；学习先进经验，推广自治与共治的成熟模式，持续激活基层治理内生动力，不断夯实基层善治根基。（伍梦涵）
摘要
本文以社区治理为切入点，强调党建引领、多方共建、深耕服务，通过案例与政策分析，阐述如何将社区“小舞台”转化为基层善治的“大文章”。
文章类型
策论文
- 文章以解决问题为导向，提出具体对策建议，如党建领航、服务下沉、队伍建设等，符合申论策论文特征。
核心观点
社区治理需以党建引领为核心，整合多方力量，深耕服务，贴近群众，才能实现基层善治。
分论点
- 党建领航是破解治理难题的根本路径
- 深耕服务、贴近群众是基层善治的实践关键
- 群众满意度是治理成效的最终标尺
- 系统化对策如协同机制、便民网络、队伍建设等是夯实根基的保障
结构与写法
结构类型
总—分—总递进结构：从政策背景切入，提出核心论点，分层次论证党建、深耕、群众导向，最后以系统对策收束升华。
段落功能
- 第1段：引用总书记指示与政策文件，点明社区治理的重要性与党建引领方向。
- 第2段：承上启下，以“小舞台”比喻社区，提出“党建主线+服务群众”的核心论点。
- 第3段：分论点一，论证党建领航如何聚合力、破难题，强调多方协商平台作用。
- 第4段：分论点二，通过吴亚琴、林丹等案例，论证深耕服务、贴近群众的实践成效。
- 第5段：分论点三，从群众视角出发，强调治理成效应以居民获得感为标尺，提出具体抓手。
- 第6段：总结升华，提出系统化对策，强化党建、完善服务、壮大队伍、推广经验，夯实基层善治根基。
作文结构模板
开篇引用政策或领导人讲话，点明主题与重要性；随后提出核心论点，分2-3个层次论证（如党建引领、服务深耕、群众导向），每层结合案例或数据；最后以系统性对策收束，强调落实与升华，形成“政策—论点—论证—对策”的闭环结构。
论证拆解
- 党建领航是破解基层治理难题的根本路径
- 写法：引用政策文件、逻辑推理、对比论证（单打独斗 vs 多方协同）
- 论据：引用习近平总书记指示及《城市更新“十五五”规划》内容，强调党建串联各方、搭建协商平台的作用。
- 运用：在申论中论证党建引领时，可先引用政策或领导人讲话，再分析治理复杂性，最后点明党建如何整合资源、化解矛盾。
- 深耕服务、贴近群众是基层善治的实践关键
- 写法：案例论证、正反对比
- 论据：吴亚琴（四步议事、社区工作36法）、林丹（13335工作法、四点钟学校、长者食堂）等案例，证明深耕服务带来蜕变。
- 运用：在申论中论证服务导向时，可列举具体人物或社区案例，突出“扎根一线”“补齐短板”等关键词，增强说服力。
- 群众满意度是治理成效的最终标尺
- 写法：设问引导、具体列举
- 论据：以居民日常需求（买菜、就餐、托管、清理楼道）为例，强调治理应从群众身边事入手。
- 运用：在申论中强调民生导向时，可先设问“治理好不好，谁说了算？”，再列举具体生活场景，引出完整社区、便民生活圈等对策。
对策建议
- 政府：强化党建引领，健全居委会、业委会、物业常态化协同机制，完善居民议事、监督评议制度。
- 政府：推进便民服务阵地扩容升级，因地制宜完善养老、托育、文体、商业配套，织密一刻钟便民服务网络。
- 社会：壮大社区党员、网格员、楼栋长、志愿者队伍，常态化开展民情走访，及时化解邻里矛盾。
- 社会：学习先进经验，推广自治与共治的成熟模式，持续激活基层治理内生动力。
- 个人：居民积极参与社区议事、志愿服务，主动反映诉求，共建和谐邻里关系。
语言积累
标题模板
- 【主题词】社区“小舞台”，治理“大文章” —— 适用于基层治理、社区建设类文章，用对比手法突出以小见大。
- 【主题词】____“小切口”，____“大文章” —— 可替换为其他领域，如“民生‘小切口’，治理‘大文章’”，强调细节撬动全局。
- 【主题词】____领航聚____合力，____深耕写____篇章 —— 适用于党建引领、多方协同类文章，如“党建领航聚共建合力，服务深耕写善治篇章”。
- 【主题词】____好不好，____最有发言权 —— 适用于民生导向类文章，如“治理好不好，群众最有发言权”，强调群众评价标准。
金句
- 方寸街巷、邻里小院，看似不起眼的“小舞台”，却承载着万家冷暖、民生百态。（用于开篇或过渡段，以小见大，凸显社区治理的民生意义。）
- 只有牢牢抓住党建这条主线，整合各方治理力量，把服务做到群众心坎上，才能写实基层善治这篇大文章。（用于核心论点或总结段，强调党建与服务并重。）
- 基层治理没有捷径，只有贴近群众、扎根一线，才能找准治理痛点、补齐服务短板。（用于论证服务深耕的重要性，强调实干导向。）
- 社区虽小，却连着千家万户，是缔造美好生活的重要载体，更是国家治理的基本单元和关键环节。（用于结尾或升华段，点明社区治理的战略地位。）
万能句式
- 只有牢牢抓住____这条主线，整合____力量，把____做到____心坎上，才能写实____这篇大文章。 —— 适用于任何需要强调主线与服务的场景，如“只有牢牢抓住创新这条主线，整合产学研力量，把服务做到企业心坎上，才能写实高质量发展这篇大文章”。
- ____没有捷径，只有____、____，才能找准____、补齐____。 —— 适用于强调实干与问题导向，如“乡村振兴没有捷径，只有深入田间、扎根一线，才能找准发展痛点、补齐产业短板”。
- ____好不好，____最有发言权。比起宏大的____，____更在意____。 —— 适用于强调群众或基层视角，如“政策好不好，群众最有发言权。比起宏大的规划，群众更在意就业、教育、医疗等身边事”。
- ____虽小，却连着____，是____的重要载体，更是____的基本单元和关键环节。 —— 适用于以小见大的升华，如“乡村虽小，却连着国家根基，是乡村振兴的重要载体，更是国家治理的基本单元和关键环节”。
来源：人民论坛网评 作者：伍梦涵
